河北建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系

　　劃定1994個生態(tài)“坐標”實現(xiàn)陸海全覆蓋

　?。ㄒ娏曈浾邚埣午鳎┯浾邚?2月18日河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的河北省“三線一單”生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管控工作新聞發(fā)布會上獲悉，作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┛臻g管控和源頭防控的頂層設(shè)計，河北建立了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在全省劃定1994個環(huán)境管控單元，其中陸域環(huán)境管控單元1921個，海域環(huán)境管控單元73個，實現(xiàn)全省陸海全域覆蓋。

　　“三線一單”是以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ)，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，針對單元編制生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求，實施嚴格管控。

　　環(huán)境質(zhì)量底線是指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃、功能區(qū)劃要求，考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定的分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標及相應(yīng)的環(huán)境管控污染物排放控制等要求。

　　資源利用上線是指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，利用自然資源資產(chǎn)負債表，結(jié)合自然資源開發(fā)管控，提出的分區(qū)域分階段的資源開發(fā)利用總量、強度、效率等上線管控要求。

　　生態(tài)環(huán)境準入清單則是指基于環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風險、資源開發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。

　　“三線一單”在優(yōu)化規(guī)劃布局和項目選址選線、預(yù)判環(huán)境影響方面發(fā)揮引導作用，為各地落項目、去產(chǎn)能、搬遷入園等提供了系統(tǒng)政策指引。比如，辛集市澳森特鋼集團有限公司240平方米燒結(jié)機升級改造項目、唐山瑞豐鋼鐵（集團）有限公司170萬噸焙燒機工程項目、秦皇島佰工鋼鐵有限公司2×180平方米燒結(jié)機技改升級項目等，在環(huán)評階段均進行了“三線一單”符合性分析，為產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了生態(tài)環(huán)境政策保障。

　　2022年，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展全省市級總體生態(tài)環(huán)境準入清單和產(chǎn)業(yè)園區(qū)單元生態(tài)環(huán)境準入清單動態(tài)更新工作，進一步增強了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系指導和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性、時效性和落地性，為加快推進全省高質(zhì)量發(fā)展提供了準確有力的支撐。

　　2023年4月，河北省生態(tài)環(huán)境廳啟動了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作。本次動態(tài)更新，主要是銜接我省國土空間規(guī)劃的最新成果，并對近年來法律法規(guī)制修訂，印發(fā)實施的規(guī)劃、方案、實施意見，基本制度建設(shè)和標準修訂等情況進行一輪較全面的更新。目前，各地市已經(jīng)完成動態(tài)更新審查，全省動態(tài)更新技術(shù)工作已經(jīng)完成。

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示，1994個環(huán)境管控單元劃定后，意味著河北所有地方都有了自己的生態(tài)“坐標”，有助于全省的環(huán)境管理步入生態(tài)優(yōu)先、分區(qū)管控和精準施策新階段。